发展和谐劳动关系 推进先进文化建设
团结全市职工为率先基本实现现代化建功立业
陆 玉 明
（2011年12月27日）
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照市第十一次党代会、市委十一届二次全会和全总、省总的工作要求，回顾总结2011年全市工会工作情况，研究确定2012年工会工作任务，团结动员全市广大职工为南通全面落实“八项工程”，全力实现“八个领先”，在全省江北率先基本实现现代化作出积极贡献。
现在，我受市总常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。
2011年主要工作回顾
2011年，全市各级工会在同级党委和上级工会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七届五中全会精神为指导，主动参与社会管理创新，服务经济社会转型升级，依法推进“两个普遍”，大力发展和谐劳动关系，全面深化创先争优活动，在新起点上开创了南通工会工作的新局面。一年来，市总工会先后有组织建设、宣传通讯、工会信息等方面的工作受到了全总以及国家有关部门的表彰，宣传教育、困难帮扶、劳动竞赛、劳动保护、干部培训、工会财务、经费审查等10多项工作受到了省总以及省有关部门的表彰，各类新闻媒体先后宣传报道南通工会工作810篇次，其中中央电视台、中央人民广播电台、《工人日报》等国家级媒体达80多篇次。尤其是推动政府在全国率先将农民工纳入城镇住房保障体系取得实质性进展，中央电视台、江苏电视台、现代快报、扬子晚报和新华网、中新网、凤凰网等媒体均进行了报道，在全国、全省产生了较为广泛的影响。回顾总结一年来的工作，主要有以下四个方面：
一、争取资源手段，推进工作有新思路
根据新形势对工会工作提出的新要求，我们积极争取工会工作的资源手段，推动各级工会主动适应工会工作环境的新变化，努力打造具有南通特色的工会工作新思路。
主动参与社会管理创新。市总专门成立了参与社会管理创新领导小组，出台了实施方案，制定了部门职责，分解了9大项54条任务，提出了建立参与监督体系、维权保障体系、协调引导体系、人才网络体系和实施延伸拓展法、借力整合法、动态融合法、网格运作法为主要内容的工会参与社会管理创新的思路。海门市委办、市政府办转发了《市总工会参与社会管理创新助推和谐劳动关系建设的意见》，全面启动了工会参与社会管理创新“五大工程”。海安县打造“两个载体”、实施“四大行动”、探索“四项机制”的工会参与社会管理创新模式，被《工人日报》以内参形式报送中央领导。
努力提高源头参与实效。积极争取党委的重视支持，中共南通市委制定下发了《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》，县（市）区工会领导班子不断选优配强。推动政府在全国率先将优秀农民工和缴纳社会保险时间较长的农民工纳入城镇住房保障体系取得实质性进展，继首批19名农民工领到住房钥匙后，第二批符合条件的农民工也收到了购房通知书，总数占今年市区经济适用房供应量的12%。认真开展农民工住房保障的政策宣传、申购指导和咨询接待工作，争取政府部门放宽了部分准入条件，实现农民工经济适用房购房申请条件与市区城镇居民经济适用房政策同步调整。开发区借助四海家园职工集中居住区，精心打造农民工的“思想教育阵地”、“权益维护阵地”、“技能教育阵地”。做好涉及职工权益和工会工作的议案、提案工作，主动参与有关政策制订，市总建立了特困职工物价补贴发放与消费价格指数挂钩联动机制，推动将特困职工粮油实物救助和医疗救助纳入了政府主导的社会救助体系。全程参与改制遗留问题的处理,与信访等部门妥善处理了一批影响较大的群体性事件。
二、加强团结动员，服务发展有新作为
各级工会坚持以创新促转型为工作主线，团结动员职工群众为增强发展优势、挖掘发展潜力、激发发展活力贡献智慧和力量。
深化劳动竞赛，构筑服务转型升级平台。启动了“建功‘十二五’，创新促发展”劳动竞赛。围绕产业现代化，组织实施创新促转型劳动竞赛，举办了“熔盛杯”全市船舶行业职工职业技能大赛，承办了“明德杯”全省船舶行业电焊工职业技能大赛。围绕城市现代化，组织实施重点工程劳动竞赛，联合房管等部门开展了住房保障和保障性安居工程建设劳动竞赛；联合交通等部门开展了连申线航道整治工程劳动竞赛。围绕人民生活现代化，组织实施了满意服务工程劳动竞赛，联合相关部门开展了“文明与春运同行”农民工返乡返岗满意服务劳动竞赛，启动了用户满意服务明星创建活动。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，组织开展节能减排劳动竞赛，与市经信委联合开展了“我为节能减排献一策”评选、节能减排宣传周等活动。继续深化“安康杯”竞赛活动，全市参赛企事业单位3776家,参赛职工75.5万余名。海门市举办了第十五次万人劳动竞赛。市建设系统专题召开重点工程建设誓师动员大会，出台了立功竞赛实施方案。市级机关开展了“创新示范岗”和“岗位创新能手”评选活动。
突出素质提升，打造服务转型升级队伍。联合相关部门继续开展十大行业（工种）职工技能比赛，共举办了10个行业25个工种比赛，参加决赛职工1072人，先后有640名职工通过比赛获得中、高级工证书。参与评选产生了20名南通市企业首席技师，推荐谭德凤等3名同志入选省技能大师工作室。开展了安全生产隐患排查治理技能竞赛。实施“百万职工安全生产知识网络培训工程”，全年培训职工12万人次。启东市举行了第八届“为劳动者喝彩”职工职业技能比武。如皋市创新开展了职工技能比武电视擂台赛。如东县举办了高技能人才技能大赛。海安县继续实施职工素质培训工程，通过工会补贴培训，近1600名职工获初、中级资格证书。崇川区第四届职工劳动技能竞赛，仅两个月就开展了14场职业技能比武。继续深化“两创两争”活动。全面加强“职工书屋”建设，先后建成全国和省级示范“职工书屋”58家。崇川区创新建立了“楼宇职工书屋”，全区“横向有联系，纵向全覆盖”的“职工书屋群”初具规模。组织开展了职工思想状况调查和“职工读书月”系列活动，评选出“南通市文明职工标兵”、“创争”活动优秀组织者和第十四届“五一新闻奖”。继续打造“濠滨夏夜”职工文化品牌，圆满举办了“永远跟党走”南通市职工纪念中国共产党成立90周年歌咏会暨2011年“濠滨夏夜”首场演出。完善女职工心灵家园工程，成立了女职工综合素养指导团，与市三院联合开展了关爱女职工健康行活动。如皋市、开发区等通过设立“悄悄话室”为女职工开展心理疏导。
弘扬劳模精神，凝聚服务转型升级力量。大力弘扬新时期劳模精神，组织推荐了104名江苏省劳模和先进工作者，评选产生了300名南通市劳模和先进工作者，隆重召开了南通市劳动模范和先进工作者表彰大会，推动媒体连续一个月专题宣传劳模先进。启动了“十二五”劳模“创新我先行，创优作表率”主题实践活动，推广建立了153家劳模创新工作室。组织开展了全国劳模免费体检等活动。做好劳模“三金”发放工作，共发放各类劳模慰问金、补助金近420万元。教育工会开展了“劳模工作室与乡村教师手牵手”暨城乡教师“168手牵手工程”。通州区在劳模中开展了“珍惜荣誉、再立新功”活动。港闸区实施了劳模牵手100工程。南通中行总结推广了全国五一劳动奖章获得者蔡淑娟的“蔡氏服务法”，建立了省劳模袁卫华、技能带头人陈卫华的“卫华工作室”，培训带动全行员工提升技能。
三、协调劳动关系，促进和谐有新成效
各级工会始终密切关注和准确把握劳动关系和职工诉求的发展变化，更加积极主动地为职工办实事、谋利益，化解劳资矛盾，切实增强工会维权维稳工作的主动性和针对性。
“两个普遍”深入推进。各级工会结合自身实际，不断深化“两个普遍”的内涵，切实提高推进“两个普遍”的实效。推进企业依法普遍建立工会组织。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，出台了推动企业普遍建会三年规划。与组织部门联合举行了“四统筹一创争”检查，大力推动在非公企业和新社会组织中建立党工联建制度。继续推进“双措并举、二次覆盖”，开展了百日建会集中行动和劳务派遣工集中入会行动，不断加大区域性行业性工会联合会组建力度。评选了第十届“南通市十佳进城务工人员”。启东市、通州区通过选派党建工建指导员，参与指导企业党工组织的建立和规范。一年来，全市新建基层工会1857家，涵盖基层单位8154家，新发展会员11.8万人，目前全市建立独立基层工会近1.5万家，涵盖基层单位3.6万余家，拥有工会会员169万余人。推进企业依法普遍开展工资集体协商。坚持“一函六书”品牌，深入实施工资集体协商春秋“双百日”要约行动。组织开展了企业工资分配状况专题调研和企业工资集体协商建制质量专项调查。建立了工资集体协商专家指导组和指导员数据库，举办了工资集体协商指导员培训班，征集汇编了工资集体协商典型案例，推动市人大专题听取了市政府关于工资集体协商工作的情况汇报。稳步推进区域性行业性工资集体协商。大力实施女职工维权联动计划，进一步推进女职工特殊保护专项集体合同。通州区不断探索“2+X”工资集体协商模式，组织开展了“企业增效我增薪，与时俱进兑承诺”专题活动。崇川区建立健全了逐级落实工资集体协商“双向责任”制度。目前，全市签订工资专项集体合同的企业近2.6万家。
维权机制创新发展。坚持劳动关系和谐企业创建体系，大力实施“四率”年检制和“评估改进”行动，精心组织创建预申报工作，定期开展抽查、辅导和回访，推动企业劳动关系的持续改善与动态评估。海安县将和谐企业作为工商、人社等部门免检和资质评定依据、金融机构的信贷参考和县委、县政府考核评比的准入条件。健全完善以职代会为基本形式的职工民主管理机制，启动了职工代表述职评议试点，建立了职工代表巡视检查制度。在区域（行业）建制方面，形成了海门行业职代会、海安镇级职代会、如东村级职代会、崇川服务业职代会等一地一品、独具特色的建制模式。目前，全市建立厂务公开制度的企事业单位近2.7万家，签订集体合同的企业2.6万余家。加强劳动争议调解机制建设，强化与法院“诉调对接”、联合执法检查、劳动关系预警等机制的作用，依法及时的参与劳动争议调处。如东县聘请律师常年为涉及劳动争议的职工提供法律服务，并在劳动力市场设立了“工会法律服务咨询处”。一年来，各级工会先后接处职工来信、来访1400余人次。制定出台了工会“六五”普法规划，组织开展了《劳动合同法》贯彻实施情况专题调研，举办了劳动争议仲裁观摩庭，联合人社等部门下发了《南通市劳动人事争议调解工作暂行办法》，全年培训劳动争议调解员和工会干部4000多名。继续推进创建“安全合格班组”和“星级安全合格班组”活动。推广应用“1+3”安全监控体系，全市实施“1+3”安全监控体系的企业达3600多家，规模企业初步实现了全覆盖。
帮扶体系不断完善。依托职工服务中心，积极开展全方位一站式帮扶。精心组织两节送温暖活动，各级工会共慰问困难职工家庭1.9万多户，发放慰问款物800多万元。认真开展特困职工申报审核工作，市、县（市）区两级工会共发放特困职工证1019份。大力开展“金秋助学”活动，继续实施外来困难农民工子女助学活动，各级工会共发放助学金近377万元。联合市委组织部、市级机关工委组织了第六轮结对帮扶活动情况自查总结。不断规范市爱心帮困基金和困难职工帮扶专项资金的管理使用。通州区成立了事业性质的职工维权服务中心；海门市建立了乡镇（园区）职工服务站，不断延伸拓展工会帮扶工作的触角。大力实施“技能培训促就业行动”，与市商务局、财政局联合开展了家政服务培训检查验收。联合市人社局评选表彰了“十佳创业示范基地”和“十佳创业带头人”，依托市工人业余大学对就业困难人员和农民工开展了技能培训、创业意识培训等免费就业培训，坚持与市劳动职介机构信息联网、开展“促就业春风行动”等免费职业介绍活动，积极帮助就业困难人员提高就业技能和实现就业再就业。精心组织了“送清凉、送安全、送法律”夏季关爱行动，各级工会共走访慰问农民工8.9万余人，慰问款物近189万元。
四、突出自身建设，各项工作有新业绩
工会自身建设是工会履行职能的基础和保障。各级工会切实加强目标管理，加大考核力度，理顺组织体制，整顿工作作风，为全面履行各项职能奠定了坚实基础。
规范组织建设。紧跟政府机构改革步伐，着手理顺工会组织体制，联合市编办出台了《关于南通市产业（系统）工会组织设置若干问题的意见》。坚持工会会员（代表）大会制度，进一步推进工会会员代表常任制。积极发挥“全国模范职工之家”的品牌作用，成立了南通市全国模范职工之家研究会。大力开展争创江苏省工会工作模范开发区（园区）活动。推进基层工会会务公开工作，全市基层工会的实施率达50％以上，得到了全总的高度肯定。加大工会干部职业化推进力度，继续实施职业化、社会化工会干部工资分级负担，全市职业化工会干部超过120名。海安县推动县委、县政府将职业化工会干部纳入政府公益性岗位试点工作。如皋市、如东县制定了《工会组织规范化建设指导手册》，做到基层工会主席人手一册。
转变机关作风。全面深化以绩效管理为重点的机关作风建设。正常工会定期走访调查机制，健全了机关干部联系群众工作制度，开展了“走访基层工会、服务职工群众”专题调研，先后两次走进了“政风行风热线”直播室。结合创先争优活动，制定了南通市服务行业、窗口服务工会创先争优竞赛活动公开服务承诺书。港闸区集中两个月时间，走访了近百家企业、200多个车间班组、1500多名职工，进一步密切了与职工群众的沟通联系。党风廉政建设和机关党建不断加强，先后举行了“5.10”思廉日活动、召开了庆祝中国共产党成立90周年大会等等。完善工会干部培训机制，实行分层分级负责，坚持定期考核通报，市总在市委党校举办了一期全市工会干部学习班。全年各级工会共举办工会干部培训班298期，培训4.1万余人次。
夯实工作基础。工会经费收缴平稳增长，经费管理使用更加严格，经审工作不断规范。工会资产和事业单位管理正常有序，新工人疗养院全面启用，唐闸工人文化宫建设稳步推进。如东县一座高12层、建筑总面积近2.3万平方米的现代化职工服务中心已经落成。严格执行干部选拔任用规定，认真做好机关中层干部的竞争选拔任用工作。组织开展了南通市工会工作创新成果奖评选，共评选出创新成果46项。工会对外交流不断加强，先后接待了台湾交通工会联合会等友好访问团。与对口援建的新疆伊宁县总工会签定了友好协议，妥善做好伊宁县两批选派工会干部来我市培训的相关工作。
回顾一年来的工作，我们既有成功的经验，也存在一些差距和不足。主要是：基层工会发展还不够平衡，部分基层工会的活力有待进一步激发、作用有待进一步发挥，工会组织体制有待进一步完善；协调劳动关系的任务不断加重、难度日益加大，工会依法维护的力度与职工的要求还有一定差距；工会干部队伍整体素质与承担的艰巨任务不相适应，工会工作作风和工作方式有待进一步改进等等。这些问题需要引起高度重视，并切实加以解决。
2012年主要工作任务
2012年，是贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要之年，是全面完成“十二五”规划目标的关键之年，也是我市率先基本实现现代化的起步之年。党的十七届六中全会深入研究了深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的若干重大问题，从全局和战略的高度，提出了文化改革发展的指导思想、目标任务和重大举措。中央经济工作会议明确指出，推动明年的经济社会发展，要突出把握好稳中求进的总基调。不久前召开的市第十一次党代会，向全市发出了在全省江北率先基本实现现代化的总动员，确定了落实“八项工程”，实现“八个领先”的奋斗目标。市委十一届二次全会提出了保持经济平稳较快发展、切实维护社会和谐稳定、不断增进民生幸福的基本方针。最近，全省工会企业文化职工文化建设推进会要求，工会组织要积极参与和推进企业文化建设、加强和创新社会管理，进一步兴起社会主义文化建设新高潮。所有这些，既为新时期全市工会工作的发展指明了方向，也对工会组织找准位置、履行职责、更好地服务全局带来了新的机遇和挑战。全市各级工会组织一定要深刻认识建设社会主义先进文化对工会组织提出的更高要求，深刻认识加强和创新社会管理带给工会组织的艰巨任务，深刻认识推动经济转型升级对工会组织提出的崭新要求，深刻认识发展和谐劳动关系赋予工会组织的重大使命，进一步增强大局意识、责任意识、创新意识和忧患意识，切实履行各项职能，全面开创工会工作的新局面。
根据新形势和新要求，2012年全市工会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照市第十一次党代会、市委十一届二次全会的要求，融入大局，整合资源，大力推进先进文化建设，主动参与社会管理创新，围绕推动经济转型升级、发展和谐劳动关系、强化基层工会建设三项重点，着力提高服务大局能力、服务职工能力、服务基层能力，团结全市职工为南通全面落实“八项工程”，全力实现“八个领先”，在全省江北率先基本实现现代化再立新功。
根据这一指导思想，2012年全市各级工会组织要着力做好以下几个方面的工作：
一、推进先进文化建设，提高职工文明素质，全面贯彻落实党的十七届六中全会精神
党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是开创中国特色社会主义文化建设新局面、建设社会主义强国的总纲领。市第十一次党代会作出了“落实文化建设工程，实现文明城市建设全省领先”的战略部署。先进的企业文化、职工文化和工会文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是促进社会和谐的思想道德基础。各级工会要以发展先进文化为目标，积极推进企业文化、繁荣职工文化、塑造工会文化，为提高职工文明素质、构建和谐社会、率先基本实现现代化提供强大的精神动力。
注重教育引导，共铸理想信念。按照党的十七届六中全会提出的必须把社会主义核心价值体系贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域的要求，坚持用社会主义核心价值体系教育引导职工群众。组织开展以推进社会主义核心价值体系建设为主题的宣传教育活动，举办以“三创三先”为主要内容的新江苏精神大讨论，引导职工群众将新江苏精神和“包容会通、敢为人先”的南通精神融会贯通，积极培养职工群众的文化自觉和文化自信，不断巩固职工群众团结奋斗的思想基础。从职工群众的需求出发，加强职工思想动态研究，紧扣社会现实，回应职工关切，积极发挥工会网络、报刊、文艺团体等宣传阵地作用，合理运用网站、微博等新兴媒体，探索推行“网上俱乐部”、“网上职工之家”等新型载体，切实加强职工思想政治工作，更加注重对职工的人文关怀和心理疏导。市总工会将建立完善工会信息直报员、宣传报道员、网站通讯员、网络宣传员等四位一体的工会舆情监督队伍。深化发展女职工心灵家园工程，加强职工心理健康咨询室、悄悄话室等建设，引导职工理性合法地表达利益诉求。
注重载体推动，共建精神家园。满足职工群众的基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。各级工会应按照职工群众的精神文化需求，组织文艺工作者深入企业、深入职工，创作出更多弘扬工人阶级伟大品格、反映职工群众生产生活的优秀文化作品。通过组织开展歌咏比赛、文艺晚会、书画摄影展、征文演讲比赛等职工文体活动，使广大职工的文化生活更加丰富多彩、精神风貌更加昂扬向上。不断深化“两创两争”活动。继续巩固“濠滨夏夜”、选树“职工艺术明星”等老品牌，坚持小型、分散、多样的活动方针，发展职工喜闻乐见的新品牌。深化发展群众性读书自学活动，不断丰富“职工书屋”内涵，大力推进“手机书屋”、“电子书屋”建设。加强与新闻单位的联系合作，利用主流媒体和工会宣传教育阵地，大张旗鼓地宣传工人阶级和工会工作。市总将出台加强企业文化、职工文化建设的意见，进一步完善“五一新闻奖”评选制度。大力弘扬劳模精神和中国工人阶级伟大品格，唱响工人伟大、劳动光荣的主旋律，推动完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的机制。市总将继续开展劳模“双创”活动，通过组织主题论坛、工作访谈、事迹报告会和创建劳模创新工作室等，发挥劳模精神的示范引领作用，积极推动职工文化、企业文化和工会文化建设。
注重阵地建设，共享文化资源。按照党的十七届六中全会的要求，充分发挥工会文化阵地在活跃职工文化、教育引导职工方面的积极作用。加强对工会报刊、工人文化宫、文艺团体的领导，有序推进工会直属单位的改革发展，强化体制机制创新、配强配齐领导班子，确保文化阵地导向正确。各县（市）区总工会、有条件的中间层次工会和大企业工会应建立或恢复功能齐全的职工文化活动阵地，并保证经费投入和人员配备。部分中小型的单位应设立固定的职工文化活动场所，并给予一定经费投入。加强工会基层文化建设，充分发挥工人文化宫、俱乐部、文体协会等阵地的作用，坚持把优秀电影、图书、文艺节目等精神文化产品送到企业、工地，送到农民工聚集区和城市中心地带。市工人文化宫要以庆祝建宫60周年为契机，进一步丰富文化活动内容、加大免费开放力度，定期举办展览、演出等公益性文化活动。唐闸工人文化宫要在继续开展百场电影进基层活动的同时，全力推进新大楼的建设启用，确保功能全面、服务到位，突出公益性、保持群众性，最大限度的为职工和会员提供免费或优惠服务。
二、推动经济转型升级，提高服务大局能力，着力为率先基本实现现代化凝聚智慧力量
工人阶级是率先基本实现现代化的主力军。各级工会要以加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级为重点，以创建“工人先锋号”和班组竞赛为抓手，深入开展“建功‘十二五’，创新促发展”劳动竞赛，进一步组织动员广大职工群众为落实“八项工程”，实现“八个领先”建功立业。
围绕实施“八项工程”，深入开展劳动竞赛。围绕市第十一次党代会提出的“八项工程”，组织开展多层次、多形式的劳动竞赛，动员激励广大职工为实现“八个领先”建功立业。围绕落实转型升级工程，开展重点工程建设劳动竞赛。坚持以沿海开发、江海联动基础设施建设为主战场，推动全市已施工和新开工的重点工程项目普遍开展劳动竞赛，进一步打造一流精品工程和过硬职工队伍。围绕落实转型升级工程，开展产业创新发展竞赛。重点开展以优化产品结构、改善品种质量、提高生产效率、增强自主创新能力、淘汰落后产能为主要内容的产业立功竞赛，推动“南通制造”向“南通创造”转变。围绕落实科技创新工程，开展职工技术创新。组织职工参与合理化建议、技术革新和发明创造，配合相关部门开展建设创新型企业活动，进一步完善鼓励职工技术创新、知识产权保护和成果转化的政策措施。围绕落实生态文明建设工程，开展职工节能减排活动。加强对职工节能义务监督员的培训考核，继续开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议活动，开发和推广节能减排技术成果，进一步发动职工查找节能减排薄弱环节，挖掘节能减排潜力。
围绕提高职工队伍素质，大力实施“蓝领人才工程”。充分发挥工会“大学校”作用，着力推进以技能培训、技术比武、技师带徒、技术帮扶等为主要内容的“技”字系列活动。鼓励基层工会开展技术培训。突出企业在职工技能培训中的主体地位，指导规模以上企业利用自有培训资源，加大职工的岗位技能培训力度；总结推广企业内部技术等级评聘晋级机制，为职工学习新技术、掌握新技能创造有利条件。市总将继续配合人社部门做好技能大师工作室、职工培训示范基地等评选工作。继续举办职工职业技能大赛。积极引导社会力量，开展不同层面和形式的岗位练兵、职工技能比武活动，市总将联合市人社局开展不少于10个工种的市级技能大赛。各地各产业和规模以上企业，要根据实际情况，组织开展区域性、行业性和企业内部的职工技能竞赛，继续帮助和促进职工取得或提升职业资格等级。开展“名师带高徒”行动。组织百名首席工人、技术能手和具有技术专长的人才，与学徒结成师徒对子，逐步推动建立企业、分厂、车间等多级师徒结对体系，进一步推动技术工人岗位成才。不断加强技术交流活动。充分发挥职工技术协会、劳模协会作用，开展技术交流、技术协作，帮助中小企业破解技术难题。
围绕强化班组建设，继续深化“工人先锋号”创建。坚持以提高班组管理水平和班组成员素质为重点，以创建“工人先锋号”活动为载体，推动“六型”班组建设，不断强化企业转型发展的基础工程。组织开展班组创先争优劳动竞赛，大力加强“六型”（学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型）班组建设，提升班组科学管理、民主管理水平和成员整体素质，推动班组工作制度化、规范化，努力打造高效、创新、和谐的班组团体。积极推进以6S管理为主要内容的班组标准化现场管理，联合相关部门召开班组建设现场推进会，组织开展班组长业务培训。着力完善“工人先锋号”创建机制，进一步健全创建考核制度，注重创建形式与创建内容、创建过程与创建实效的有机结合，努力使创建工作更加贴近基层、统筹推进、协调发展。
三、发展和谐劳动关系，提高服务职工能力，切实为加强和创新社会管理发挥独特作用
各级工会要围绕“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”等社会管理创新的基本任务，以发展和谐劳动关系为切入点，坚持把统筹社会利益关系、正确处理劳资矛盾放在更加重要的位置，努力创造适应新时期要求的新制度、新格局和新办法。
突出工资集体协商，把握发展和谐劳动关系的关键。围绕职工收入倍增计划，大力推动企业依法普遍开展工资集体协商。发挥工资集体协商“一函六书”的品牌效应，深入实施工资集体协商春秋“双百日”要约行动。积极推动企业、行业（区域）以灵活多样的建制形式，促进各类企业，特别是非公有制企业、中小企业以及工业园区、产业集聚地依法普遍开展企业工资集体协商。总结推广规范行业工资集体协商、落实区域工资集体协商双向责任、拓展企业工资集体协商内容等方面的典型经验，达到借鉴有示范、推动有责任、质效有提升的目的。重视培植工资集体协商新典型，完善工资集体协商指导员、谈判员数据库，加强工资集体协商专家指导组和工资集体协商指导员、谈判员队伍的能力建设，充分发挥其在指导基层、服务企业和化解利益矛盾中的作用。努力推动市政府出台《关于深入推进工资集体协商的意见》和《企业工资集体协商暂行办法》。
推进和谐企业创建，营造发展和谐劳动关系的氛围。会同劳动关系三方，深入推进劳动关系和谐企业（工业园区）创建活动，不断扩大创建参与面、提高创建质效。加强创建评审、回访复查、评估改进、动态管理等制度建设，进一步巩固发展创建成果，完善创建长效机制。大力推进职工民主管理体系建设，全面启动职代会“规范化建设年”活动，制订出台《关于加强职工代表大会规范化建设实施意见》、《区域（行业）职工代表大会操作办法<试行>》。推广行业（区域）职代会制度建设经验，积极探索辅助产业、商贸流通业厂务公开民主管理的新路子。全面推进国有企业开展职代会民主评议领导人员、非公企业开展职代会民主评议中层管理人员活动，组织实施国有企业厂务公开质量建设情况抽查。加强职工代表素质提升工程建设，深入实施职工代表述职评议和职工代表巡视检查制度，切实发挥民主管理在表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通等方面的积极作用。
完善维权维稳机制，夯实发展和谐劳动关系的基础。加强劳动争议预防、预警、调处、援助一体化机制建设，健全劳动争议调解委员会调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解“五位一体”的劳动争议调解工作机制，适时举办庭审观摩、研讨分析会、案卷评选和展示评审等活动。健全劳动关系预警机制,深化劳资矛盾排查化解工作，定期对企业职工生产生活情况进行调研和分析评估，实行劳动关系常态化管理。拓宽工会法律服务领域，与司法部门共建法律援助联动机制，力争实现资源共享、业务互通、优势互补。市、县（市）区要依托帮扶中心100%设立援助窗口，充分发挥好工会法律工作者的作用。大力推进工会劳动法律监督，市、县（市）区工会要加强工会劳动法律监督组织和制度建设，推行工会劳动法律监督整改意见书、建议书制度。加大劳动保障监察的参与程度，每年定期组织开展1—2次检查活动。推动职工信访、12351维权热线向乡镇（街道）、村（社区）延伸。深入开展“六五”普法，深化“送法进企业”系列活动。主动协助党政妥善处理职工群体性事件，引导职工理性合法的表达利益诉求，最大限度的把矛盾化解在基层和萌芽状态。
深化工会实事工程，构筑发展和谐劳动关系的平台。主动参与有关工资、保险等涉及职工切身利益的法规和政策的制定。继续深化农民工住房保障工作，进一步推动政府部门调整相关政策，放宽准入门槛，健全长效机制。探索工会参与限价房政策的实施工作，争取部分符合条件的优秀农民工和市区住房困难的城镇劳模享受限价房保障政策待遇。以实施送温暖工程20周年为契机，积极争取党政和社会支持，多渠道筹集帮扶资金和物资，切实加强困难职工帮扶中心常态化和长效化建设，力争实现“有工作阵地、有人员队伍、有资金保障、有活动开展”的四有目标。指导有条件的企业工会建立职工帮扶（服务）中心（工作站），推动市、县（市）区困难职工帮扶中心向基层工会延伸。继续巩固和坚持送温暖工程、金秋助学、结对帮扶、千万农民工援助行动、女职工“特别关爱行动”等工作品牌。2012年元旦春节即将来临，各级工会要加大资金筹集力度，增加资金投入，扩大慰问范围，切实让困难职工感受到党委政府的温暖和工会组织的真情。不断完善与人社部门的就业服务信息联网制度，大力推进家政服务培训工程、困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动，联合人社部门评选“十佳创业示范基地”和“十佳创业带头人”，激励下岗失业人员以创业实现就业、以创业带动更多的人就业。
落实工会劳动保护，优化发展和谐劳动关系的环境。加强职工安全文化建设。深化拓展“安康杯”竞赛活动内涵，不断扩大活动参与面，丰富“十个一”活动的内容，注重中期管理，定期考核表彰。配合安监部门开展职工安全生产知识电视培训。继续推广应用“1+3”安全监控体系，研究制定职工举报安全生产隐患奖励办法和具体实施办法，进一步激励广大职工参与企业安全隐患治理。全面深化“关爱农民工”特别行动，继续开展高温慰问活动，进一步加大慰问投入、扩大慰问覆盖面。完善工会劳动保护三级网络，强化工会劳动保护队伍建设，定期举办工会劳监员培训班。主动参加建设工程项目“三同时”、安全生产事故的调查处理，做好职工职业病防治工作，切实维护职工的生命安全与健康权益。同时，市、县（市）区工会也必须重视加强自身机关、事业单位的安全生产、平安创建工作，确保工会系统持续的安全规范运行。
四、强化基层工会建设，提高服务基层能力，努力为发挥桥梁纽带作用奠定坚实基础
基层工会是做好工会工作的基础。近年来，我市基层工会建设在各级工会的重视下，在广大工会干部的努力下，取得了较好的成绩。今后一段时期，我们要突出健全稳固基层组织、发挥基层工会作用，从“量的扩张”转到“质的提高”上来，通过“质的提高”带动“量的扩张”，从整体上提高基层工会工作水平。
坚持提高建会数量与提升建会质量相结合。抓住基本点，坚持不懈地推动工会组建率和职工入会率的动态增长。遵循工会组建工作规律，全面掌握职工队伍的调整和变动状况，深入实施三年建会规划，探索创新适合形势发展的组织形式、建会模式和入会方式，努力做到依靠职工建会和依法建会“双轮驱动”。抓住薄弱点，以中小非公企业，劳务派遣公司为主要阵地，以农民工、劳务派遣工、非在编人员为重点对象，继续开展非公企业法人、劳务派遣公司数据库的摸查、组建和登记，探索流动会员入会和管理模式，切实推动各类所有制企业普遍建会。抓住关键点，继续以世界500强等跨国公司、经济园区、商务楼宇、项目工地、小型微型非公企业为重点领域，推进工会组建工作。探索适合新型业态、新兴产业的工会组建方式，努力把工会组织覆盖到生产力、创造力最活跃的领域，覆盖到经济活动最积极的地区，覆盖到企业成长最快速的行业。
坚持规范基础工作与激发基层活力相结合。健全完善党工共建机制，深入开展“四统筹一创争”活动。加强工会组织规范化建设，继续开展争创省工会工作模范开发区、市工会工作模范乡镇（街道）活动，进一步发挥基层基础建设的中间环节作用。深入推进创先争优活动，坚持完善建设职工之家的激励约束机制，从整体上激发基层工会参与创建的内在动力。总结推广崇川区区域性职工之家建设的经验，加强对村(社区)、商务楼宇、工业园区等区域性、行业性工会组织规范化建设的指导服务。实施排查整顿专项行动，推动长期不换届、工作不正常的工会加强规范、切实发挥作用。强化基层工会活力建设，健全完善工会会务公开、会员（代表）大会、会员评家等制度，总结推广海安县的职工（会员）事务工会代理制度，努力为职工办实事、解难事，切实提高工会组织在职工群众中的感受度。鼓励基层结合实际，勇于创新、打造品牌。健全完善体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的工会组织体系，通过攻克重点难点、树立典型，加强行业、条线上的指导，实现基层工会、地区工会、行业工会之间的工作联动、优势互补、资源共享，进一步推动工会工作合力的形成。
坚持工会干部选优配强与加强培养相结合。加强工会干部协管工作，努力选优配强工会主席。在人大、政协等换届过程中，主动参与做好人大代表选举、工会界政协委员的推荐工作。健全基层工会主席权益保护机制，探索基层工会干部社会化、职业化途径，着力优化基层工会主席的产生机制，积极稳妥地推进基层工会主席直选。完善工会干部教育培训体系，建立自主选学与组织调训相结合的工会干部参训和实效考核评估机制。推进工会干部拓展性培训和各类适应性培训，强化工会干部心理素质建设和创造性思维能力、处理公共关系能力培养，探索工会主席新型培训方式，不断提高基层工会干部的能力水平，逐步解决基层工会面临的人手少、兼职多、精力不到位和工会干部业务知识、履职能力不适应等问题。
坚持转变工作作风与加强调查研究相结合。切实加强以绩效管理为重点的工会机关作风建设，进一步健全完善机关干部联系群众制度。立足基层工会实际，严格控制各类会议、评比和统计，切实减轻基层工会负担。要求基层工会参加的会议，可开可不开的坚决不开，可分可合的坚决合并，可长可短的坚决缩短；脱离实际、盲目跟风、违背基层意愿的评比表彰要坚决取消。深化机关党建工作，认真落实党风廉政建设责任制，切实加大机关干部绩效考核力度。加强调查研究，抓住当前的热点、难点问题，深入基层、深入企业、深入职工，真情关心职工疾苦，真诚倾听职工呼声，真实反映职工意愿，力争形成一批科学性、指导性强的调研成果。市总将坚持每年开展1—2个重大调研活动，力争形成高质量的调研报告，不断提高工会工作的针对性和实效性。
统筹推进工会各项工作。依法加大工会经费收缴力度，健全工会经费税务代收和财政划拨机制，完善工会缴费凭证制度。坚持勤俭节约，反对贪污浪费，合理安排经费支出，提高经费使用绩效，深入推进工会财务会计规范化工作。探索工会经费专门划出一定比例，用于乡镇（街道）工会工作的新路子。继续推进经审工作规范化建设，进一步提高审计监督效能。加强女职工和直属工会工作。稳步推进工会直属事业单位改革改造，确保工会资产保值增值。重视工会信息工作，切实推进工会工作信息化进程。
各位委员、同志们，蓝图绘就催人奋进，和谐征程任重道远。让我们深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，在市委和上级工会的坚强领导下，大力发展和谐劳动关系，着力推进先进文化建设，牢固树立群众观念、群众立场、群众路线，解放思想、开拓创新，同心同德、艰苦奋斗，团结带领全市广大职工为南通在全省江北率先基本实现现代化建功立业，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！